March 2022 法规与监管回顾

2019年6月，缅因州签发了《食品包装有毒化学品法》。该法律要求缅因州环境保护部(DEP)发布一份名单，其中包含10种或以下高度关注食品接触化学品，以确定其在食品包装中的使用情况（如果有），并确定是否有更安全的替代品。

2021年12月，DEP公布了10种高度关注食品接触化学品的最终名单。这些化学品是：

• - 双酚结构（双酚A、双酚B、双酚S和双酚F）。
• - 4-辛基苯酚
• - 八甲基环四硅氧烷(D4)
• - 甲苯
• - 苯乙烯
• - 苯
• - 亚甲基二苯胺(MDA)
• - 对羟基苯甲酸酯结构（对羟基苯甲酸丙酯、对羟基苯甲酸丁酯、对羟基苯甲酸甲酯和对羟基苯甲酸乙酯
• - 二苯甲酮
• - 壬基酚

罗得岛州的拟议法案 — 参议院法案2049，禁止任何人制造、销售或分销使用含有任意量故意添加PFAS的食品包装。该法案还要求，在该州制造或销售的地毯或衣物，如含有PFAS，则均应带有警告标签。任何人如违反此规定，每次都将被处以不超过1000美元的罚款。该法案将于2023年1月1日生效。

新罕布什尔州也提出了另一项类似的法案，即众议院法案1589，禁止销售含有故意添加PFAS的产品，其中覆盖的产品范围更广。

• - 从2023年1月1日起，如果制造商生产的任何销售用产品含有故意添加的PFAS，则制造商均应向州政府部门提交书面通知。
• - 从2024年1月1日起，任何人不得在该州销售、要约出售或分销含有故意添加PFAS的地毯、地毯或织物处理剂。
• - 从2030年1月1日起，此限制的适用范围将扩大，覆盖任何含有故意添加PFAS的产品。

CPSC于2022年1月7日发布了两份关于窗帘的建议订立规则通告(NPR)。

拟议规则旨在解决的问题是，与危险操作定制窗帘拉绳相关的8岁及以下儿童被勒死的风险。

一项拟议规则将要求定制窗帘的操作拉绳满足与现货窗帘相同的要求，如ANSI/WCMA A100.1-2018《美国窗帘产品安全国家标准》（ANSI/WCMA-2018）第4.3.1节所规定的要求。美国国家标准协会的标准要求，现货窗帘必须：

1. 无操作拉绳（无操作拉绳）（4.3.1.1节）；
2. 采用无法触及的操作拉绳（第4.3.1.3节）；或
3. 操作拉绳在任何使用位置上都短于8英寸（第4.3.1.2节）

另一项拟议规则是将具有以下特征的窗帘视为含有《消费品安全法》(CPSA)第15(a)(2)条定义的“实质性产品危险”(SPH)。

1. 现货窗帘上存在危险的操作拉绳；
2. 现货和定制窗帘上存在危险的内拉绳；或
3. 没有规定的制造商标签

纽约州议会法案A9223规定，含有小磁铁的饰品产品，如果在营销中宣传为模拟舌头、嘴唇或鼻子穿孔的产品，则不允许出售。含有小磁铁的其他消费类新奇产品必须贴上以下警告声明（或同等文字）的标签或悬挂此类吊牌。这段文字必须对消费者明显可见，并且印刷清晰醒目。

“警告：本产品含有小磁铁。如果将磁铁吞入腹中，则可能导致肠粘连，造成严重感染和死亡。如果吞下或吸入磁铁，请立即就医。”

本要求不适用于符合ASTM F963磁铁安全和标签要求的产品。

该法案将在签署成为法律后120天后生效。

* 其他隐患包括淹溺隐患、倾翻隐患、割伤隐患以及电击隐患，出现次数低于2次。

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*其他隐患包括吸入隐患、受伤隐患、勒颈隐患、跌落隐患以及割伤隐患，出现次数低于2次。

*其他类别包括家用电器、工具及五金件、医疗器械、食品接触材料、玩具以及儿童用品和防护装备，出现次数低于2次。

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第6号部颁法案由巴西国家计量标准和工业质量局(INMETRO)批准，概述了对以下家用和商用电器的声功率进行合格评估的要求和合格标识印章的规格。

1. - 吸尘器；
2. - 搅拌器；
3. - 吹风机；以及
4. - 以相同方式工作的其他设备。

这些法规于2022年2月1日开始生效。

CoC（合格证）的有效期为12个月，从其被授予之日起算。认证流程必须由OCP执行。OCP须为在巴西建立的获批准认证机构，并得到INMETRO的认可。

授权使用合格标识的标准应遵循第200/2021号部颁法案和附录II中规定的要求。

合格标识印章

1. 合格标识印章必须以噪音印记的形式，通过胶粘剂贴在设备上，或通过胶粘剂贴在其包装上，或印刷在其包装上，具体规定如下。
2. 图1中列出了合格标识印章（噪声印记）的最小尺寸、颜色和声源特征类型。

2022年2月23日，欧洲化学品管理局(ECHA)公布了关于REACH附录XV限制档案的消息，称根据对人类健康和环境造成的风险，在消防泡沫中使用PFAS的情况没有得到充分的控制。限制是解决这些化学品问题的最恰当手段，而“限制整个PFAS类别”将防止未来出现“令人遗憾的替换”。

ECHA仔细研究了五种不同方案（包括全面禁止）的优缺点，以管理与消防泡沫中所使用PFAS相关的风险。全面限制（禁止），包括针对特定用途或部门的过渡期，被选为“最终”方案，因为它能够最有效地针对已确定的风险，并且是最实用的方案，因为其涉及到执法和监测。

在这项拟议限制中，消防泡沫中的总PFAS浓度不能超过1ppm。其中为行业规定了一个过渡期，以便业界有足够的时间在不影响消防安全的情况下替换含有PFAS的泡沫材料。计划从2022年3月23日开始，该法令将向公众开放6个月，以便公众对该提案提出合理意见。到2023年初，欧盟委员会将考虑ECHA的建议和科学委员会的综合意见，拟定一份法规草案。

应该注意的是，一些欧洲国家和地区也开始制定限制提案，旨在涵盖非消防泡沫用途的PFAS。该提案定于2023年1月提交给ECHA。

2022年2月3日，世界贸易组织(WTO)公布了法国生态转型部的一项法令草案，此草案所在的WTO文件编号为22-0881，内容是打算对两类矿物油进行监管，并涉及与第2020-105号法令“打击浪费和循环经济”第112条有关的要求。第112条的详细内容见表1。

表1. 第2020-105号法令第112条规定的禁止使用矿物油的范围和相应的生效日期

该法令草案包含以下几个重要条款:

• - 将第2020-105号法令第112条的生效日期改为2023年1月1日
• - 将矿物油定义为“以用于制造油墨的石油碳氢化合物为原料生产的油”
• - 规定禁令所涵盖矿物油的定义是：由1-7个芳香环组成的矿物油芳香烃(MOAH)和由16-35个碳原子组成的矿物油饱和碳氢化合物(MOSH)
• - 规定了对墨水中MOAH和MOSH的要求：
  • ≤ 0.1% MOAH（从2025年1月1日起，由3至7个芳环组成的MOAH化合物≤1 ppb）
  • ≤ 1% MOSH (2025年1月1日起≤ 0.1% MOSH)

有两个过渡期:

• - 在2023年1月1日之前制造或进口的纸质包装和印刷品，需要在2023年12月31日之前处理完毕。
• -在上述第4点的每个截止日期前制造或进口的合规包装及印刷纸张，须于该截止日期起12个月内处理完毕

根据WTO文件，法令草案的拟议采纳日期和拟议生效日期将分别为2022年6月30日和2023年1月1日。

第116/2020期《意大利共和国官方公报》第3号立法法令规定，“所有包装应根据适用的UNI技术标准中制定的程序，以及符合欧盟委员会通过的决定，附有适当的标签，以方便包装的收集、复用、回收及循环利用，并向消费者提供有关包装最终目的地的适当信息。”UNI是意大利国家标准协会(Italian National Standards Institute)的缩写。

尽管立法没有明确规定措辞，下面仍列出了意大利国家包装协会(CONAI)建议的措辞。

以最终消费者为对象的单组成部分包装的环境标签；应提供以下信息：

1. 根据第129/97/EC号决定，包装材料的识别代码。
2. 收集指南。建议：
   • 指定措辞“按重量收集主要材料系列）”或
   • 按重量标明主要材料系列，并附上“单独收集”的字样，并请消费者查看其所在城市的法规。
3. 可自愿添加到环境标签上的其他信息，因为它与包装类型有关，并提供指导消费者高效进行垃圾分类收集的说明。

面向最终消费者的多组成部分包装的环境标签；应提供以下信息：

1. 可手工分离的多个组成部分的包装类型（完整的书面描述或图形表示）。
2. 根据第129/97/EC号决定，可手工分离的各个组成部分的包装材料的识别码。
3. 收集指南，明确规定每个部件的材料系列。
4. 自愿提供的信息，帮助消费者高效地进行垃圾分类。

面向专业人员的包装、运输包装或与物流或展览活动有关的包装必须贴上环境标签。

• 根据第129/97/EC号决定，组成材料的代码（所有其他信息仍为自愿提供）。

前述环境标签的生效日期为2022年6月30日。

*其他隐患包括淹溺隐患、卡压隐患、视力损伤、窒息隐患、微生物隐患、听力损伤以及割伤隐患，出现次数低于 6 次。

*其他类别包括家居用品、食品接触材料、计算机/音频/视频/其他电子产品和配件、鞋履、家用电器、珠宝首饰以及家具，出现次数低于4次。

*其他国家/地区包括西班牙、意大利、奥地利、保加利亚、马耳他、挪威、冰岛、克罗地亚、丹麦和捷克，出现次数低于4次。

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《2022年新西兰不安全商品（倾斜婴儿睡眠产品）无限期禁止公告》承认了此类产品对新西兰婴儿造成的风险。作为回应，该公告禁止继续供应新倾斜婴儿睡眠产品或二手产品。该公告还承认，倾斜婴儿睡眠产品并不符合国际公认的婴儿安全睡眠环境准则，后者建议采用坚实而平坦的睡眠表面。

在本公告中，如解释中所列，除非上下文另有要求：
婴儿是指一岁以下的儿童；
倾斜婴儿睡眠产品指具有以下特点的任何产品：

1. 用于容纳婴儿的；以及
2. 设计、意图、营销宣传为用于婴儿睡眠，或说明中包含任何适合婴儿睡眠的表述；以及
3. 采用独立结构，或设计成与其他结构相连；以及
4. 睡眠表面与水平面的角度超过7°（当
   1. 产品未载人时）；以及
   2. 其设计、意图或营销宣传中包含任何用于睡眠的角度；以及
   3. 产品在摇晃或摆动的情况下处于静止状态；以及
5. 不包括医疗设备；以及
6. 不包括吊床（吊床是由柔性材料构成的产品，从上方或任何一侧悬挂）。

如适用部分所述，本公告不适用于：

1. 儿童约束装置，如汽车座椅或安全胶囊，此类产品是为运输儿童而设计的产品，符合《2004年陆地运输（道路使用者）规则》。
2. 设计用于运送儿童的有轮子产品，如婴儿车或手推车；
3. 设计用于将婴儿放在另一个人身上携带的产品，如吊带和婴儿背带；
4. 具有可调节倾斜度的产品，其中每一个设计、意图或营销宣传称适合睡眠的角度与水平面间的夹角均等于或小于7°；
5. 产品指：
   1. 设计、意图或营销宣传称只用于婴儿和幼儿游戏和/或娱乐的产品，如蹦床和游戏座椅；以及
   2. 设计、意图或营销宣传以及说明中不包含任何适合睡眠的表述的产品。

该公告的生效日期为2022年2月9日。

*其他隐患包括跌落隐患、微生物隐患以及卡压隐患，出现次数低于2次。

*其他类别包括食品接触材料、汽车部件、户外生活用品、医药、计算机/音频/视频/其他电子产品和配件以及家具，出现次数低于2次。

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2021年8月20日，中国国家市场监督管理总局（国家标准委）发布了不锈钢真空容器标准GB/T 40355-2021。

GB/T 40355-2021标准的亮点：

• - 此标准是推荐性标准。
• - 此标准适用于日常使用中与食品接触的不锈钢真空容器。
• - 此标准根据功能、用途和密封类型对不锈钢真空容器产品进行了分类，并按类别列出了对不锈钢真空容器的要求。
• - 这项要求包括不锈钢材料类型、稳定性、容量偏差、隔热效率、抗冲击性、外观等。
• - 确定了不锈钢真空容器的所有食品接触部件应符合相关的强制性食品接触材料法规。
• - 包括标记、标签和产品说明。

该标准于2022年3月1日开始生效。

根据工信部2021年第44号通知，共有87项标准被废除，360项标准被更新，1287项标准继续有效。该通知涵盖了对包括纺织品在内的九个行业的行业标准批量审查。

在上述变更中，婴儿服装标准FZ/T 81014-2008自2022年1月26日的通知发布之日起废除。该标准的范围包括但不限于梭织婴幼儿服装的术语和定义、要求、测试方法、检验分类规则以及标志、包装、运输和存放。

目前，针对婴儿梭织服装的国家标准GB/T 33271-2016已经生效，并将取代FZ/T 81014-2008。

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