January 2022 法规与监管回顾

主要推动者：美国参议员 Marsha Blackburn 和 Richard Blumenthal 背景：S. 3278 法案是为了纪念一个 18 个月大的女孩 Reese Hamsmith，她因吞下了遥控器中的电池而丧生。这项法案将要求含有纽扣电池和硬币电池的产品使用清晰的警告标签和儿童安全电池盒。

如果婴幼儿吞食小型纽扣电池和硬币电池，会造成严重风险，但许多使用这类电池的产品缺乏充分的保护措施来防止这种情况。纽扣电池和硬币电池普遍用于儿童容易接触到的产品，例如玩具、遥控器、便携式电子产品、游戏机以及家庭和儿童保育设施中常见的其他物品。

这项法案如果获得通过，将指导美国消费品安全委员会 (CPSC) 针对这些危害制定安全标准。重点包括：

• 制定性能标准，要求含有纽扣电池和硬币电池的消费品的电池盒采用可防止 6 岁或以下儿童打开的方式固定；
• 要求将警告标签直接附于产品说明书、包装和实际产品上，而且必须清晰可见；
• 要求设置明确标示摄入危险的警告标签；
• 要求产品具有警告标签，指示消费者将新电池和旧电池放在儿童接触不到的地方，而且如果儿童误吞电池，应立即就医。

《里斯法》得到了许多美国参议员和消费者保护组织的支持，他们希望美国国会尽快通过这项法案，帮助保护儿童免受可预防的伤害。

自 2022 年 1 月 1 日起，已完成三次双年申报的制造商须依照俄勒冈州行政法规 (OAR) 333-016-3010，消除或替换三类儿童产品中含量等于或高于微量允许水平的儿童健康高度关注化学物质 (HPCCCH)。这三类儿童产品包括：i) 可放入口中的产品，ii) 儿童化妆品，iii) 面向三岁以下儿童制造或销售或宣称供三岁以下儿童使用的产品。

HPCCCH 含量等于或高于微量允许水平的产品经过三次双年申报后，可能无法再在俄勒冈州销售或提供。

或者，在第三次前述儿童产品的双年申报期限（2021 年 12 月 31 日）结束之前，制造商可以申请关于消除或替换此类物质的豁免。

此外，2021 年 12 月 29 日还公布了一项永久性行政命令，对 OAR 333-016-2020 作出了修订，增加了另外五种儿童健康高度关注化学物质 (HPCCCH)。该修订案自 2022 年 1 月 1 日起生效，自此 HPCCCH 清单共包含 73 种化学物质。这五种新增的化学物质也列入了华盛顿州生态部的儿童高度关注化学物质列表清单 (CHCC)。新增的五种化学物质如下。

1. 邻苯二甲酸二环己酯 (DCHP)（CAS 编号 84-61-7）
2. 邻苯二甲酸二异丁酯 (DIBP)（CAS 编号 84-69-5）
3. 双酚 F (BPF) (620-92-8)
4. 乙基己基磷酸二苯酯 (EHDPP) (1241-94-7)
5. 氯化石蜡 (108171-26-2)

这项提议旨在改进简短警告，为消费者提供更具体的信息，并限制只能在小型产品上使用简短警告。

拟议修订的关键重点如下：

1. 将简短警告标签的最大尺寸从 5 平方英寸增加到 12 平方英寸。
2. 重新允许在网站和目录中使用简短警告
3. 提供更多信息词，在原有的“警告”的基础上增加“加州警告”或“加利福尼亚警告”，这样企业就能够表明其是根据加利福尼亚州法律做出的相关警告
4. 提供能够更直接应对致癌物或生殖毒物暴露问题的额外警告选项，从而提供可在产品标签上使用的额外安全限值警告

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2021 年 12 月，加拿大魁北克省通过第 103 号法案，废除了关于填充物、软垫和含填充物物品的法案。在魁北克发布这项废除法案前，加拿大的曼尼托巴省和安大略省就做出了类似决定。在这两个省，填充产品不再需要贴标签或许可证。

这项废除法案的影响如下：

1. 产品填充物和隐藏填充物的产品不再需要在魁北克获得许可。
2. 包含隐藏填充物的产品（如软垫产品和填充玩具）不再需要贴标签。
3. 持有魁北克以前要求的填充制造商许可证的公司或个人，不必担心许可证失效。魁北克以后不再为此目的颁发新的许可证或为许可证续期。

*其他隐患包括健康风险隐患和割伤隐患，出现次数低于 3 次。

*其他类别包括家具、化学品、配饰、身体护理/美容护肤及防护装备，出现次数低于 2 次。

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印刷油墨是复杂的化学混合物，一般包括颜料、溶剂、添加剂、单体等。印刷油墨中的化学物质可能会释放到食品中，从而危害人体健康或导致食品成分或食品感官特性发生不可接受的变化。

2014 年，德国宣布计划通过印刷油墨条例规范食品接触用印刷油墨。2021 年 12 月 2 日，德国联邦食品及农业部通过了《德国消费品条例》第二十一条修正案（又称《印刷油墨条例》）。

该条例规定了以下内容：

• 食品接触材料和制品用印刷油墨中允许使用的物质的正面清单。
• 某些物质的进一步限值：特定重金属和初级芳香胺。
• 新印刷油墨条例的过渡期为四至五年，视新规定生效情况而定。

该条例于 2021 年 12 月 8 日生效。

2021 年 12 月 17 日，世界贸易组织 (WTO) 技术性贸易壁垒委员会公布了一份来自欧盟 (EU) 的通知，即“关于拟与食品接触的再生塑料材料和物品以及废除法规 (EC) 282/2008 的委员会法规草案”。

这项法规草案的要点包括：

• 再生塑料材料和物品的主体、范围和定义。
• 将使用再生塑料和再生塑料材料和制品制成的产品投放于市场的规则。
• 新技术开发和制定清单的要求。
• 单个回收工艺的授权程序。
• 合规声明的要求。

拟通过日期：2022 年 6 月 15 日
拟公布日期：2022 年 6 月 30 日
拟生效日期：2022 年 7 月 20 日

纺织品生产商延伸责任法令草案于 2021 年 11 月 21 日向公众征求意见，旨在让纺织品生产商负责回收和准备好再利用他们投放到荷兰市场的纺织品。

根据草案规定，生产商是指以专业方式将纺织品首次投放到荷兰市场的任何个人或企业。他们被要求资助并建立一个适当的系统来收集、回收、再利用和处置他们投放市场的纺织品废物。

将纺织品投放到荷兰市场但并非在荷兰设立的生产商，应指定在荷兰设立的法人或自然人为其授权代表，以履行其生产商的义务。

这项提案还为投放到荷兰国家市场的纺织品的再利用率和回收率设定了以下目标：2025 年为 50%，2030 年为 75%。

这些草拟的措施如果得以颁布，将于 2023 年 1 月 1 日生效。有关各方可以在 2022 年 1 月 2 日之前对该提案草案作出回应。

*其他隐患包括割伤隐患、听力损伤、视力损伤、卡压隐患、微生物隐患、火灾隐患和辐射隐患，出现次数低于 10 次。

*其他类别包括机械、工具及五金件、家具、体育用品/器械、食品接触材料、建筑产品、户外生活用品、鞋履和配饰，出现次数低于 6 次。

*其他国家/地区包括斯洛伐克、捷克、保加利亚、奥地利、意大利、丹麦、葡萄牙、波兰、罗马尼亚和荷兰，出现次数低于 7 次。

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*其他隐患包括勒颈隐患、淹溺隐患和灼伤隐患，出现次数低于 2 次。

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*其他隐患包括跌落隐患、化学品隐患、微生物隐患、呛噎隐患、缠结隐患和视力损伤，出现次数低于 3 次。

*其他类别包括鞋履、家具、出行用品、工具及五金件，出现次数低于 2 次。

**12 月 31 日儿童保温吸管杯召回案例所在省份未注明。

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