November 2023 法规与监管回顾

美国消费者产品安全委员会（CPSC）提出的关于婴儿和婴幼儿摇摆椅（16 CFR 1240）的拟议规定中，导入了 ASTM F3084-22标准，同时对该标准进行了修改，以进一步减少与使用摇摆椅相关的伤害风险。这个拟议规则的目标是解决婴儿和幼儿摇摆椅已知的危险，包括身体窒息、拆卸和倒塌、如螺钉松出和部分断裂的硬件故障，以及从高处跌落。该拟议规则还包括更严格的标签标准。

这个拟议规则制定通知的范围包括所有婴儿摇摆椅和所有ASTM F3084–22范围内的婴幼儿摇摆椅。产品包括：

• - 面向大约六个月大的婴儿市场的婴儿摇摆椅，
• - 面向大约2.5岁儿童市场的婴幼儿摇摆椅，
• - 组合摇摆椅/弹跳器（带有弯曲摇摆腿的弹跳器），
• - 组合秋千/摇摆椅（附在静止秋千基座的摇摆椅），以及
• - 其他组合产品，如摇摆椅/弹跳器/固定椅产品。

此外，委员会还计划修改16 CFR 1130条款，将“婴儿和婴幼儿摇摆椅”纳入耐用婴儿或幼儿产品的类别。根据16 CFR 1130，任何被视为耐用婴儿或幼儿产品的商品必须满足产品注册、测试和认证的前提条件。

在2023年12月26日之前，可以向CPSC提交评论。

2023年10月13日，ASTM国际组织发布了从2017版本更新为2023版本的玩具安全规范ASTM F963。

这次对标准的修订影响了各种类型玩具的技术要求，如：

• 发声玩具（声学）
• 电池操作的玩具（电池接入性和电池舱附件）
• 带有膨胀材料的玩具
• 射弹式玩具（特别是玩具弓箭）

其他修订包括与目前联邦和美国消费者产品安全委员会（CPSC）关于邻苯二甲酸盐要求、玩具基材重元素豁免以及追踪标签的规定对齐。

建议玩具制造商（特别是上述提到的玩具类型）检查产品线，以准备遵守更新的玩具安全标准要求。

一般来说，CPSC在收到ASTM的官方通知后有90天时间反对玩具安全标准的任何修订。如果没有异议，预计修订后的标准将在通知发布后180天内变为强制性。

加利福尼亚环境卫生危害评估办公室（OEHHA）根据65号提案设定了相关规则，允许企业为消费者提供关于小包装或标签产品暴露于列为危险的化学物质的短版警告。目前的短版警告不具备特定化学品识别要求，导致它们被过度使用作为预防可能的法律行动的预防措施。因此，2023年10月27日，OEHHA发布了一份拟议的规定制定通知，提出修改强制警告识别，包括特定化学品暴露，以防止短版警告的滥用。

这些拟议的修改将有助于消费者了解消费品中有害化学物质的暴露情况，以做出明智的决定，并将符合“清晰且合理”的警告条件。此外，它还将为企业提供关于短版警告的其他方面以及在线和目录购买者的安全港警告要求的明确指示。

公众评论期将于2023年10月27日开始，至2023年12月20日结束。

美国消费者产品安全委员会（CPSC）正在更新服装纺织品防燃性标准（16 CFR 1610）。规则的修订包括以下内容：

1. 在规则中提供了Surface Flash Base Burn（SFBB）燃烧代码的澄清。Surface Flash Base Burn（SFBB）代码是将凸起表面织物分类为Class 2和Class 3的基本原则。

2. 更新了缝纫线，从No.50，白色，丝光，100%棉缝纫线更新为3股，白色，丝光，100%棉缝纫线，Tex大小为40 ±5 Tex。

3. 在翻修条件下，除了之前选择的四氯乙烯溶剂外，还增加了烃类溶剂。

4. 将洗涤/干燥程序更新为AATCC LP1-2021。然而，在16 CFR 1610.40下，现行的AATCC 124-2006标准仍可作为一种选项。

2023年10月25日发布的最终规则采纳了提议的修订，更新的标准将于2024年4月22日生效。

在2023年9月28日，环保署（EPA）发布了一项关于根据毒性物质控制法（TSCA）下全氟和多氟烷基物质（PFAS）的报告和记录保存要求的最终规则。

该规则的目标是更好地描述美国（U.S.）生产的PFAS的来源和数量。该规则为物品进口商和生产商在PFAS（包括含有PFAS的物品）的报告方面提供了具体要求，包括需要提交的信息类型和需要遵循的报告标准。规则还包括为物品进口商和研发物质生产商提供的简化报告选项。

根据这个报告规则，PFAS被定义为至少包含以下三种化学结构之一：

• (a) R-(CF2)-CF(R′)R″，其中CF2和CF都是饱和碳
• (b) R–CF2OCF2-R′，其中R和R′可以是F、O或饱和碳
• (c) CF3C(CF3)R′R″，其中R′和R″可以是F或饱和碳

在这样的条件下，EPA在TSCA目录和低量豁免要求中找到了至少1,364种符合此提议的结构定义的物质。此外，EPA的CompTox化学品仪表板发现大约9,400种结构符合提议的定义（尽管许多都不是已知的TSCA化学物质，因此不在本规则的报告范围内）。

关于在美国生产或进口的PFAS的报告，EPA要求所有信息必须通过EPA的Central Data Exchange (CDX)电子报告门户，以电子方式提交，以提交本规则下所需的信息（在下一段中提到）。

报告义务包括提供诸如化学品识别、生产量、使用类别、副产品、工人暴露、处理实践以及PFAS的环境或健康效应的现有信息等信息，并适用于自2011年以来已经生产或进口的任何PFAS。报告的截止日期是规则生效日期*之后的18个月，除了小制造商#的报告截止日期是规则生效日期之后的24个月。

注：

* 最终规则将在2023年11月13日生效。

# 参见40 CFR § 704.3 - 定义中的描述。

*其他危险包括夹住危险、误食危险、眼部刺激风险、皮肤刺激风险、窒息危险、碰撞危险、微生物危险和摔倒危险，其发生频率低于2次。

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*其他危险包括火灾危险、困住危险、吞咽风险、安全风险危险、伤害危险、吸入危险、割伤危险、坠落危险和烧伤危险，频率低于2次。

*其他类别包括保护设备、大麻、家具、电器、家用电器、计算机/音频/视频/其他电子设备及配件等，频次不超过2次。

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*其他危险包括皮肤刺激风险、过敏风险和窒息危险，频率低于2次。

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*其他危险包括损伤视力、火灾危险、健康风险危险、切割危险、死亡风险、窒息危险和窒息危险，其发生频率低于4次。

*其他类别包括计算机/音频/视频/其他电子产品和配件、建筑产品、配件、工具和五金、个人防护设备、体育用品/设备、家用电器、汽车零部件、鞋类、家居用品和户外生活用品，其发生频率低于10次。

*其他国家包括斯洛伐克、捷克、荷兰、丹麦、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、保加利亚、马耳他、塞浦路斯、克罗地亚、拉脱维亚、奥地利和卢森堡，其发生频率低于7次。

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2023年9月，中国国家卫生健康委员会（NHC）发布了2023年第6号通知，宣布了85项国家标准。这些标准中包括17项食品接触材料的标准。

食品接触材料的更新和新标准如下：

*其他危险包括皮肤刺激风险、过敏风险、窒息危险、微生物危险、化学危险、烧伤危险、爆炸危险、窒息危险和切割危险，其发生频率低于4次。

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