August 2021 法规与监管回顾

2020年7月16日，美国联邦贸易委员会发布了拟议规则制定通知(NPRM)(85 FR 43162)，就产品标签上不合格的“美国制造”声明（“MUSA声明”）的新规发表评论。

在收集了公众评论后，联邦贸易委员会于2021年7月14日发布了一项新规定：如任何人介绍、提供介绍、销售、广告或提供供商业销售含有“美国制造”标签或同等效果标签的产品，为了表明该产品全部或大部分来自美国国内原产地，该标签应与联邦贸易委员会的决定和命令一致。

此项规定是根据15 U.S.C. 45a对联邦贸易委员会的授权发布的，此法令授权该机构发布规定以实施本授权，并防止与“美国制造”声明（“MUSA声明”）有关的不公平或欺骗性行为或做法。

法规禁止销售商在标签上做出不合格的“美国制造”声明，除非产品满足以下三个标准：

1. 产品的最终装配或加工在美国进行；
2. 产品中进行的所有重要加工均发生在美国；及
3. 产品所有或几乎所有成分或组件均在美国制造和采购。

此法规还涵盖邮购目录或邮购广告中作出不合格MUSA声明的标签。

2021年7月1日，加州有毒物质控制局(DTSC)同意根据《更安全的消费品计划(SCP)》第3条确定的流程，将含有全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)的地毯和地垫作为优先产品。

地毯和地垫是指由天然或合成织物制成的，拟用作商业或住宅建筑内的地板覆盖，包含全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)中任何成员的一类消费品。门垫也在该法规的管控范围内，但地板覆盖物、壁挂/覆盖物、桌垫、车辆或户外专用地垫、野营睡垫和人造草皮不在该法规管控范围内。

作为优先产品，产品中包含任何PFAS的地毯和地垫制造商必须提交以下文件：

1. 在2021年8月30日前提交优先产品通知(PPN)。PPN必须具体说明在加州销售的含PFAS的所有产品。
2. 在2021年12月28日前提交下列文件之一：
• 化学品清除意向/确认通知
• 产品移除意向/确认通知
• 产品中化学品更换意向/确认通知
• 初步替代分析报告或替代报告模式

已知不含PFAS的地毯和地垫无需采取任何措施。

PFAS是由成千上万种人造化学品组成的一大类物质，在整个社会中被广泛使用。这些化学物质在环境中不易降解，流动性、毒性和生物积累性强，受到的关注越来越高。为了尽量减少环境和人类与PFAS的接触，除了华盛顿州、缅因州和纽约州外，康涅狄格州、明尼苏达州、密歇根州和马萨诸塞州也发布法案，禁止在食品包装中使用PFAS。

下表概要介绍了这些法案。

食品包装是指“应用于或直接接触任何食品或饮料的任何包装或包装组件”。

这项开创性的法律要求从2023年1月1日起，在缅因州销售含有意添加PFAS的产品必须发出通知。通知内容包括对产品的简要描述、使用PFAS的目的、每种PFAS的含量等。当清单完善后，州政府将确定和优先考虑禁止销售的产品类别，其中可能导致州土地或水资源污染可能是一项关键因素。

下表总结了本法律的禁令。

SOR/2021-148监管复合木板（包括硬木胶合板、刨花板、中密度纤维板、薄中密度纤维板）、层压产品和成品等排放的甲醛。这项新的加拿大法律基本上反映了美国的类似法律“复合木制品甲醛释放标准”（《有毒物质控制法》第VI章）的规定。

本法规中值得注意的事项，包括但不限于以下各项：

• 由经批准的实验室和第三方认证机构，使用与美国《有毒物质控制法》第VI章相同的甲醛排放标准，对复合木板和层压产品进行测试和认证
• 不适用本规定的产品清单包括弯曲胶合板、指接木材、硬质纤维板等
• 复合木板的制造商在某些情况下只需要出具一份产品类型的认证声明，例如当制造商有相关文件证明该复合木板类型已经过美国《有毒物质控制法》第VI章认证时
• 在适用的复合木板、层压产品和成品上以戳记、标签或贴纸的形式加贴英语和法语标签，除非其最大表面面积小于或等于929 cm2 (144 in2)，此项与美国《有毒物质控制法》第VI章规定一致

*其他危险包括频次小于2的割伤危险、中毒危险、坠跌危险、卡绊危险和挤压危险。

*其他类别包括频次小于2的化学品、家用电器、玩具和儿童保育产品和鞋类。

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*其他危险包括频次小于2的割伤危险、窒息危险、化学危险和挤压危险。

*其他类别包括频次小于2的家用电器、运动用品/设备、身体护理/化妆品、鞋类和电器。

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该修正案旨在为英国市场上投放的某些能源相关产品提供新的生态设计和能源标签要求。

该法规更新了现有的生态设计要求，以提高最低能源效率要求，并为以下产品设定材料效率要求：

• 洗碗机；
• 洗衣机和烘干机；
• 冰箱和冰柜；
• 电视和其他家用电子显示器。

对于商用电器，该规定也适用于电机、自动售货机、零售店冰箱和冰柜、电力变压器和焊接设备等。

英国生态设计法规还根据欧盟的要求为电气产品制定了更高的能效标准，并为商业制冷引入了能源标签要求。

制造商、零售商和消费者将受到本法规的影响。

根据新的SFS 2021:676号法律第24节规定，应由政府确定的主管部门行使市场控制权。欧洲议会第2019/1020号法规、欧盟理事会2019年6月20日关于市场监控及合规的法规、第2004/42/EC号修订指令、第765/2008号法规和第305/2011号法规均有关于市场监控的规定。

此外，市场控制主管部门有权决定第2019/1020号法规下的措施，原措辞为：

1. 根据第14 (4)(a)和14(4)(b)条要求提供文件、规范、数据或信息；
2. 根据第14 (4)(e)条进入房屋、土地或交通工具；及
3. 根据第14 (4)(j)条采购、检验、拆除货物样品。

如果制造商/进口商将不符合相关法规的产品带入市场，则可能面临罚款（除非因特殊原因认为不必要）。

最初，REACH附件XVII第68条限制PFOA、盐以及PFOA相关物质。但是，在2020年，这类物质从REACH法规中删除，并被纳入欧盟持久性有机污染物法规2019/1021中进行监管。

链中含有9到14个碳原子的直链和支链全氟碳羧酸(C9-C14 PFCA)，盐和C9-C14 PFCA相关物质可能是在生产含有少于9个碳原子碳链的全氟烷基和多氟烷基物质（如全氟辛烷酸，PFOA）过程中无意产生的副产品。此外，由于PFOA受到限制，我们可能开始看到将C9-C14 PFCA用于取代PFOA。因此，欧盟发布了法规(EU)2021/1297，纳入对这些化学品的限制。

备注:

1. C9-C14 PFCA，包括其盐：直链和支链全氟羧酸，分子式为CnF2n+1-C(= O)OH，其中n = 8、9、10、11、12或13；
2. C9-C14 PFCA相关物质，包括它们的盐：
• 任何C9-C14 PFCA相关物质，包括具有分子式为CnF2n+1-的全氟基团直接连接到另一个碳原子的盐类，其中n = 8、9、10、11、12或13
• 任何C9-C14 PFCA相关物质，包括具有分子式为CnF2n+1-的全氟基团不直接连接到另一个碳原子的盐类，其中n = 9、10、11、12、13或14作为结构元素之一
• 不包括以下物质
1. CnF2n+1-X，其中X = F、Cl或Br，n = 9、10、11、12、13或14，包括它们的任何组合，
2. CnF2n+1-C(= O)OX'，其中n > 13且X' = 任何基团，包括盐；
3. 对该要求有一些减损的规定
如欲了解更多相关内容,请咨询：
姓名: Andy Choi (Senior Manager)
电话: (852) 3185 8045
电子邮箱: regulatoryupdates@qima.com

根据欧盟法规(EU) 2021/1199，REACH法规附录XVII第50条针对8种多环芳烃的限制范围现已扩展到用作人造草皮球场的填充材料、以松散形式用于操场或在体育运动用途中的颗粒和覆盖物。下表总结了更新的内容。第50条关于8种多环芳烃的其他限制应用保持不变。

* 适用于按范围内规定用途投放市场的颗粒和覆盖物

*其他危险包括频次小于4的诱捕危险、听力损伤、窒息危险和火灾危险。

*其他类别包括频率小于8的食品接触材料、家用电器设备、家居用品、鞋类和工具及五金。

*其他国家包括频次小于8的丹麦、拉脱维亚、荷兰、捷克、挪威、爱尔兰、波兰、斯洛伐克、奥地利、西班牙、意大利、克罗地亚、卢森堡和罗马尼亚。

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*其他危险包括频次小于2的扼颈危险、烫伤危险、火灾危险、窒息危险、化学危险和电击危险。

*其他危险包括频次小于2的药品、家具、工具和五金以及首饰。

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此项监管更新的目的是：

1. 提高对儿童产品的基本安全技术要求，以符合GB 31701的规定；
2. 分等规定改为：优等品、一等品、合格品；
3. 删除了印花部位、吊染产品的色牢度要求。

主要修改内容如下：

如需了解更多详情，请参阅FZ/T 73018-2021 和 FZ/T 73005-2021标准。

*其他危险包括频次小于2的缠绕危险、窒息危险和坠跌危险。

*其他类别包括频率小于2的家居用品、玩具和儿童护理产品、体育用品/设备、防护设备、织物/纺织品/服装/家用纺织品和家具。

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